农村集体经济组织以土地的使用权入股与国有企业联合实施

北京市规划和国土资源管理委员会耕地保护处处长关爱军在8月初举行的一个论坛上介绍，截至去年年底，北京市已供应了204公顷集体建设用地用于集体租赁住房，2018年还将增加200公顷土地供应。实际上，北京市此前已印发利用集体土地建设租赁住房的有关意见。在建设项目的资金筹措方面，根据规划共有四种方式可以选择：一是农村集体经济组织利用自有资金建设;二是市区住房保障专业运营机构、园区管理机构或签约租赁的企业支付租金;三是向金融机构申请抵押贷款;四是农村集体经济组织以土地的使用权入股，与国有企业联合实施。

北京农村产权交易所高级经理赵忠煦在接受《经济参考报》记者采访时表示，一方面经济实力比较强的村集体可以自己出资或贷款建设租赁住房;另一方面，村集体也可以寻找合作方共同建设。目前，北京市限定了村集体的合作方只能是国有企业。村集体既可以将土地出租给企业，也可以拿地入股，双方共同成立企业，集体租赁住房涉及的土地使用权和房屋所有权归新成立的企业所有。从股比来看，“出地”的村集体不低于51%，“出钱”的国有企业可占到49%。

对于租赁模式，关爱军介绍，房屋建成后，租金水平可以统筹考虑区位、配套、市场需求等因素，并且可以参考周边市场的物业水平及房屋租赁市场;鼓励签订长期住房租赁合同，单次租赁期限不低于三年，但不超过十年;集体租赁住房可以对接市场的租户，同时也鼓励转租;作为公租房房源，对于家庭、人才配租等，可经过住房保障管理部门确认，纳入全市保障型住房筹集计划，按规定享受相关的优惠政策;鼓励专业化的租赁运营，鼓励集体专业住房，委托给专业化的运营企业进行管理和运营，提高租赁业务和物业管理的标准化、专业化的水平。

“无论是建设成本还是运营成本，以及交给村集体的保底收益，企业在这类项目中的投资是很大的，而回本甚至盈利的周期却很长。”有专家告诉记者，由于是一次性投入，这种带有部分公益属性的地产项目，国有企业确实是相对合适的合作对象。

去年7月份，国土部、住建部联合发布了《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》，宣布将北京、上海、沈阳等13个城市纳入试点。根据《方案》，通过改革试点，在试点城市成功运营一批集体租赁住房项目，完善利用集体建设用地建设租赁住房规则，形成一批可复制、可推广的改革成果。村镇集体经济组织可以自行开发运营，也可以通过联营、入股等方式建设运营集体租赁住房。

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