6月4日 房产税和环境税越来越重要或成为财税立法亮点

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党的十八届三中全会审议通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了财税体制改革的大政方针，首次在党的文件中明确提出“落实税收法定原则”，把“完善立法”放在财税体制改革总目标的首位。

财税体制改革的三大任务包括预算改革、税制改革和地方关系改革。其中，在税制改革中，六项突出的改革任务是营改增、消费税、资源税、环境税、房地产税和个人所得税。环境税法和房地产税法应该是最近两年最值得期待的。

2013年11月底，环境税计划上报后写入决议。该方案的核心内容是“费改税”，即将目前对重点污染物征收的排污费改为环境税。2014年4月通过的《环境保护法》也明确提出“依法征收环境保护税的，不征收排污费”。

今年7月，财政部财政科学研究所原所长康佳在一个论坛上公开表示，环境税的立法建议最快今年年底提交全国人大审议，预计2016年前很难出台。

"应加快房地产税的立法，并适时推进改革."财政部部长楼继伟近日撰文指出，在保障基本居住需求的基础上，统筹考虑城乡个人住房和工商不动产的税费等因素，合理设定建设、交易和保有环节的税收负担，促进房地产市场健康发展，使房地产税逐步成为地方财政持续稳定的收入来源。

专家指出，房地产税的立法应该是“加法”和“减法”。既要不增加老百姓解决基本生活条件的税负，又要注意解决过去交了70年土地物业费的遗留问题，减轻纳税人的负担。

康佳在前述论坛上透露，截至今年7月，房地产税立法尚未列入全国人大立法工作计划，年内也不会有动作。他预测，理想的情况是在2015年前有一个初步文本，并可能在2016年前采取行动。

此外，资源税改革也是财税改革中的一件大事。随着近期资源税从价计征改革覆盖煤炭行业，有财政部人士表示，“资源税的税制还没有完全稳定下来。初步稳定后，再考虑研究制定资源税法。”

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