加快推进房地产税立法工作将于2020年前完成

备受社会关注的房地产税，在今年两会上终于有了最新进展。十届全国人大一次会议副秘书长、新闻发言人张业遂在回答记者提问时表示，房地产税立法由全国人大常委会预算工作委员会和财政部起草。目前正在抓紧起草完善法律草案，论证重要问题，内部征求意见，争取早日完成提请常委会初步审议的准备工作。

从以上表述可以看出，房地产税立法尚处于起草阶段，从起草到立法通过实施，还会涉及论证、调查、内部咨询、公众咨询等诸多程序。然而，张业遂列举的将于今年颁布的税法中并未提及房地产税，这意味着房地产税可能不会纳入NPC今年的立法计划。但目前正在加紧相关工作，争取早日完成提请常委会初步审议的准备工作。房地产税收立法涉及对现有的房地产税费进行清理和合并，并对整个税制进行调整。在降低交易环节税收的同时，也增加了持有环节的税收。根据2020年完成税收法定原则的任务，房地产税收立法将在2020年前完成。

根据财政部部长肖杰早前提出的房地产税立法与实施原则，即“立法先行、充分授权、循序渐进”，可以预见，房地产税立法后，中央层面将界定一个总体框架，包括征税范围、免税基本条件、税率标准范围等。其中主要是对工商不动产和个人住房按评估价值征收房地产税，并适当减轻建设和交易环节的税负，同时具体细节将由省级政府授权予以明确。但在“房住不炒”的背景下，房产税也会兼顾刚需和改善需求，重点遏制房地产投机，普通人(59.750，-0.24，-0.40%)不用太担心。

房地产税是长效机制的重要组成部分，可以增加直接税，改善税收结构，促进空置房租赁，发展住房租赁市场，提高地方政府对土地财政的依赖。目前，持续一年多的房地产市场调控政策取得了一定成效。限购、限贷、限价、限售等抑制投机性投资的短期措施发挥了重要作用。热点城市的房地产市场持续降温。但部分都市圈核心城市周边三四线城市房价涨幅过大的压力依然存在，仍需进一步加强调控，这也是近期不少地方不断出台调控收紧政策的原因。开征房地产税将更好地体现“房住不炒”的意图，促进市场稳定健康发展，实现安居。加快房地产税立法是党中央提出的一项重要任务，今年将进一步加大工作力度。

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